中共盘锦市残疾人联合会党组关于巡察整改情况的通报

按照市委统一部署，2022年8月11日至10月21日，市委第五巡察组对市残联党组进行了巡察。12月27日，市委第五巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

针对巡察组发现问题反馈意见，市残联党组高度重视，切实把党的政治建设摆在首位，从政治上看巡察反馈的问题，查找背后存在的政治偏差。

一是党组高度重视。认真履行巡察整改主体责任，成立了以党组书记、理事长为组长的巡察整改工作领导小组。巡察整改期间，市残联党组把巡察整改融入日常工作，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，先后召开党组会议3次、专题工作会议4次，推动巡察整改与业务工作有机贯通。二是充分发挥领导作用。落实党建主体责任，党组主要负责同志切实履行第一责任人职责，发挥“头雁效应”，对巡察整改做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，推动巡察整改事项落到实处。针对巡察反馈的4个方面13类32项具体问题，制定整改措施90条，明确了每项措施的责任领导、责任部室和具体责任人。三是坚持推进整改落实。注重“当下改”和“长久立”相结合，对可以马上解决的问题，做到即知即改、立行立改，对长期整改事项，做到常态化推进，锲而不舍、久久为功。在实施整改的同时，注重建立长效机制。已完成整改措施88条，2条措施已取得阶段性成效。

二、整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，落实党中央关于残疾人工作决策部署及省市委工作要求有差距方面

一是强化理论学习，深入学习习近平总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神，坚持集中学习、专题研讨、个人自学相结合，通过党组理论学习中心组和党员大会进行学习，切实做到了自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，促进残疾人事业全面发展的责任担当。二是深入贯彻落实党的二十大对残疾人事业作出的新部署新要求，对照《中国残疾人联合会章程》和省残联2023年重点工作，制定下发《全市残联2023年工作要点》，启动实施残疾人民生兜底、就业和职业技能提升、残疾预防与康复救助、康复服务直通车基层行、“三进三助”辅具服务、残疾人文化和体育共享、残疾人权益保障、残疾人服务业融合发展十项保障服务工程。三是制定下发《关于印发盘锦市残疾人专门协会工作制度的通知》《关于进一步加强市、县区残疾人专门协会工作的意见》，明确专门协会党的建设工作要求和会议、联系、通报、报告、调研等五项工作制度，进一步强化市、县区残疾人专门协会工作。四是制定完善《盘锦市人民政府残疾人工作委员会工作规则》《市残联重大事项请示报告制度》《盘锦市残联代表大会代表联系所在区域残疾人群众制度》，进一步健全了工作机制，规范了各项工作程序。五是将意识形态工作纳入党组重要工作内容，纳入党建工作要点，纳入领导班子民主生活会的重要内容，严格执行学习制度。六是结合2023年重点工作任务，制定《盘锦市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》《2023年全市残疾人就业服务工作安排》《盘锦市“美丽工坊”残疾妇女增收项目实施方案》《关于做好2023年省级残疾人就业保障金支持残疾人就业工作的通知》，建立促进残疾人就业的长效机制，切实加强对残疾人就业兜底帮扶。

（二）整治群众身边的不正之风不够有力，有的领域存在廉洁风险方面

一是认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等制度，制定出台《2023年全面从严治党主体责任工作要点》《市残联2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，并对各项工作任务进行分解，明确了责任领导和责任部室。二是将“以案促改”列入2022年领导班子民主生活会对照检查重要内容，查摆问题，剖析原因，制定整改措施。三是开展廉政警示教育，召开警示教育大会5次，学习通报违反中央八项规定精神、形式主义、官僚主义和破坏营商环境建设典型案例，参观廉政教育基地3次，通过身边的反面典型，教育党员干部不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败，做到严于律己、严负其责、严管所辖。四是进一步强化工作监管力度。下发《关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的通知》，明确村（社区）残协总体要求、工作措施和职责。推进完成了农村贫困残疾人实用技术培训和文盲扫盲工作。联合市纪委监委驻市卫健委纪检监察组在全市开展了“假、错、空”残疾人证专项整治工作。建立残疾人辅助器具管理制度。加强内部控制评价和监督，制定《盘锦市残联内部控制建设工作实施方案》，同时加强资产的日常管理，对市残联资产进行盘点，建立台账。

（三）落实新时代党的组织路线有差距，干部队伍和基层党组织建设存在薄弱环节方面

一是对《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》及省市委实施意见进行专题学习，进一步坚定理想信念，明确政治方向，凝心聚力做好新时期残疾人工作。二是不断推进市残联党组工作制度化、规范化、程序化建设，结合工作实际完善《市残联党组（理事会）议事规则》，对重要工作事项和大额资金使用等均通过党组会议集体研究讨论后执行。三是强化党支部建设，制定下发《市残联机关党支部学习计划》，明确学习时间、内容和形式，切实做到了自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。四是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，市残联第八次代表大会换届期间严格执行省残联工作要求，对委员进行资格审查。机关拟选拔人员按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，将政治表现纳入民主测评，认真落实“四必”审核要求，严格按照组织程序办理。五是不断强化干部队伍建设。以换届为契机，全市4个县区残联全部配备残疾人专职理事，同时对全市机关、事业单位残疾人干部和各专门协会党员情况进行摸底，形成工作台账。六是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照机关工委提示单要求，于7月27日完成市残联机关党支部换届工作，选举产生5名支委会成员，其中市残疾人服务中心2名党员被选举为支委会委员。

（四）落实党中央及省委、市委关于优化营商环境决策部署有短板，推动监管环境和信用环境建设有差距方面

一是创新工作方法，完善对接机制，集中开展社会助残组织底数和服务项目专项调查，分类建立资源清单和服务项目清单，为残疾人提供体检、医疗、康复照护综合性医疗卫生服务、发放爱心电话卡等，切实提升我市基本公共服务能力，保障残疾人平等参与社会生活，较好的推动残疾人服务产业为残疾人服务、为经济发展助力。二是认真落实省、市关于优化营商环境要求，指导县区制定《办事不找关系指南》，确定权力事项清单。积极推进诚信政府建设，化解信访积案1件。三是下发《关于残疾人机动轮椅车燃油补贴相关工作的督导函》，4个县区均建立了残疾人机动轮椅车燃油补贴资格审批和档案管理制度，对沉淀资金完成存量上缴。

（五）正在推进的问题整改情况

1.关于服务群众不积极主动整改情况

市残联将结合2023年全市持证残疾人基本状况调查工作，加强对疑似残疾人情况进行了解，并做好办理残疾人证相关事宜的讲解和宣传，鼓励申领残疾人证。

2.关于存在“任务分解当成工作完成”问题整改情况

开展全市康复体育进社区示范点使用情况调查，进一步提高使用率，进一步增强责任担当，加强对基层服务机构运行监测，对已建的康复体育进社区示范点进行检查，督导建立残疾人健身档案。

三、下一步整改工作安排

下一步，市残联党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神，真正树立以残疾人为中心理念，持续巩固巡察整改成果，立足本职，强化服务，以更高水平全力推进残疾人事业高质量发展。

（一）加强理论学习，强化政治意识

把坚定党员干部理想信念作为强化政治生态建设的思想基础，用党的伟大奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，不断增强党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，真正让党员干部坚定跟党走的信心决心，矢志不移、心无旁骛推进我市残疾人事业高质量发展，在发展残疾人事业、服务残疾人群体中建功立业。

（二）创新工作方式方法，全力推进残疾人工作

结合中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和省残联“两个找到”、“2+4”专项行动，深入残疾人群体面对面倾听呼声，了解残疾人所需所盼，形成有价值的调研报告，向省残联和市委、市政府积极建言献策。持续加强残疾人基本民生兜底保障，提升残疾人康复服务质量，落实残疾学生资助政策，推动实施“圆通产业助残”“声音就业创业”等优质项目，调动更广泛的社会资源与民间力量参与服务残疾人，残疾人家庭无障碍改造扩量提质，多元化建立残疾人事业展示窗口和宣传载体，不断提升残疾人事业影响力、感召力、引领力。

（三）切实加强党的建设，落实全面从严治党主体责任

严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按要求开展党内组织生活，认真开展批评与自我批评，自觉接受各方监督。领导干部自觉加强党性修养，紧抓党风廉政建设，带头遵守党规党纪国法，带头执行廉洁自律各项规定，主动担起“一岗双责”责任，经常咬耳扯袖，推动各项工作落到实处。

（四）强化建章立制，防止问题反弹

对于在集中整改期已完成整改的问题，从巩固深化巡察整改成果入手，督促相关责任部室加强制度建设，出台规范性、制度性文件，固化工作经验做法，既要防止问题反弹，也要着眼“长久立”，彻底解决我市残疾人工作中的顽疾，不断提高残疾人事业发展水平，为落实辽宁全面振兴新突破三年行动，推动盘锦在新时代辽宁全面振兴中走在前列贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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   中共盘锦市残疾人联合会党组        

    2023年7月27日